濟南描繪體育產業千億藍圖 _山東體育_體育

北京時間2月13日訊為加快發展濟南市體育產業，促進體育消費，濟南市人民政府於2016年底印發了《濟南市加快發展體育產業促進體育消費實施方案》（以下簡稱《方案》），通過頂層設計對濟南市未來的體育產業發展作出規劃部署。《方案》描繪了到2025年濟南市體育產業發展藍圖，為濟南市今後的體育產業走勢指明了方向。

納入城市發展總體規劃

《方案》要求各縣區政府和濟南市政府各部門深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，大力實施全民健身國家戰略，著力提高全民健身意識，促進群眾體育與競技體育全麵發展，擴大體育消費需求和投資需求，培育新的經濟增長點。濟南市政府將發展體育產業納入到了濟南城市發展的總體規劃中去，要求充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，創新體育產業管理體製和運行機製，完善體育產業鏈，打造特色體育產業，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，為“打造四個中心，建設現代泉城”提供有力支撐。

對於未來濟南市體育產業的總體發展目標，《方案》提出，到2025年，濟南市的體育產業體製機製創新要取得實質性進展，規劃、土地、稅收、金融、人力資源、創新研發和政府購買服務等發展體育產業的政策措施進一步完備，以市場為主導的發展格局基本形成；城鄉居民健身意識和健身素養普遍增強，體育消費規模和檔次明顯提高，形成全民健身科技服務和體育用品創新研發為代表的特色體育產業，對相關產業的輻射帶動作用明顯。2025年，濟南市體育產業總規模將達到1000億元，經常參加健身的人群數量逐步增加，基層健身站點總量達到每萬人12個；人均體育場地麵積達到2.3平方米，城市社區建成10分鍾健身圈，新建社區和鄉鎮、行政村公共體育設施覆蓋率達到100%。除此以外，濟南市還將著力培育2項以上具有國內乃至國際影響力的體育賽事，發展一批具有較強市場競爭力的體育骨幹企業，打造3家以上省級體育產業基地或體育產業示範單位。

為加快發展濟南市體育產業，促進體育消費，濟南市將在深化管理體製改革、擴大體育市場需求、夯實產業發展基礎、促進融合跨界發展、提升市場供給質量五個方麵開展重點工作，並通過落實稅費政策等相關政策措施，為濟南市的體育產業發展提供支持。

重點任務促全方位發展

在深化管理體製改革方麵，濟南市將通過轉變政府職能、推進賽事改革、創新體育場館運營機製、探索競技體育發展新模式來加快改革步伐。在《方案》中，濟南市政府鼓勵組建健身培訓、場館運營、賽事組織、設備製造等行業協會，推動政府主導辦賽向社會化、市場化辦賽轉變，通過公開全市綜合性和單項體育賽事目錄，強化體育賽事公共服務；鼓勵以市場化手段運營體育場館，逐步實現公共大型體育場館所有權、管理權與經營權分離，打造場館運營、健身服務、競賽表演、商貿休閑等多功能城市綜合體。依托優勢項目，濟南市將在競技體育多元化發展模式上進行深入探索，選擇足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球等項目進行改革試點，鼓勵具備條件的運動項目走職業化、社會化路子，進一步探索“教體結合”培養優秀運動員的有效模式，並逐步推動體育協會、職業俱樂部實體化。

為擴大體育市場需求，濟南市將從宣傳健康生活理念、開展體育健身活動、利用體質監測成果、培養體育消費習慣幾個方麵入手，積極發掘傳統體育文化，培育具有時代特色、濟南特色的健身文化，以全民健身運動會為平台，發展多層次、多樣化群眾體育活動，進一步健全市、縣兩級國民體質監測網絡，並通過舉辦各種具有時尚性、觀賞性的體育賽事為推動力，帶動多種形式體育消費。濟南市政府倡導政府機關、企事業單位、社會團體等將職工健身列入工作計劃，舉辦各類群眾性體育活動和比賽，加強中小學校體育工作，廣泛開展青少年陽光體育活動，引導支持體育協會、俱樂部、全民健身站點等社會力量開展群眾性體育賽事活動。通過定期發布國民體質監測報告，免費為城鄉群眾提供體質鑒定、健身指導和運動能力評定。濟南市在今後將不斷完善體製監測內容，壯大監測隊伍，提高專業水平，積極推進與醫療、科研機構深度合作，為社會大眾選擇健身項目提供專業指導，為全民健身宣傳提供客觀、權威的數據支撐。

為夯實體育產業發展基礎，濟南市將通過完善體育場地設施，來加強公共體育設施中遠期規劃製定和實施，鼓勵社會資本以獨資、控股、參股等方式參與體育場館建設和運營。圍繞打造城市社區“10分鍾健身圈”，著力建設或提升一批便民利民的中小型體育場館、全民健身活動中心、戶外多功能球場和健身步道；通過培育骨幹體育企業，不斷適應社會公眾體育消費新需求，努力提升體育服務業專業水平，豐富服務內涵，延長產業鏈，引導扶持體育服務業聚集發展、品牌打造和連鎖經營；通過發展體育社會組織，推動體育協會、體育俱樂部等社會組織實體化發展，進一步放寬體育社會組織準入條件；通過促進全市體彩工作健康發展，進一步優化和拓展銷售渠道，打造濟南體彩特色文化，充分發揮體彩公益金對拉動體育產業發展的引導作用。

與此同時，濟南市還將積極促進體育與旅遊、醫學、教育等行業融合跨界發展。利用旅遊資源，打造群眾日常休閑健身基地和節假日體育旅遊精品線路，因地製宜發展攀岩、登山、冰雪、馬術、射擊、射箭、路跑、自行車、航模等運動項目，促進體育與旅遊的融合；借助省會城市醫療資源優勢和中醫藥特色優勢，將競技體育的科技成果服務於群眾健身，加強體育運動指導，推廣“運動處方”，大力發展運動康複醫學，鼓勵社會力量開辦康體、體質測定和運動康複等機構，促進體育與醫學的融合；深化體育教學改革，促進校園體育活動多樣化和體育教學專項化，普及遊泳技能和遊泳救生常識，廣泛開展超重學生康體服務，將學生參與課外體育鍛煉納入綜合素質評價體係，實施校園足球行動規劃和青少年精英足球培養方案，組織開展四級校園足球聯賽活動，促進體育與教育的融合；支持“互聯網+”體育產業發展，鼓勵體育產業利用互聯網開展商業模式創新，促進體育場館信息化、智能化、網絡化服務管理。通過推進競賽表演業高標準發展、健身培訓業多元化發展、體育製造業精品化發展，濟南市將著力提升市場供給質量。在這方麵，除了繼續加強足球、籃球、乒乓球、遊泳、棋牌類等全國職業聯賽項目俱樂部建設外，濟南市還將在今後有針對性地引進一批國際、國內高水平體育賽事，培育具有獨立知識產權的品牌賽事，支持健身培訓業走進商超購物區、商務寫字樓開展經營活動，提供個性化體育健身場所和健身、健美、體育專項技能培訓等服務，大力發展網球、羽毛球、航模、機器人、馬術、戶外、電子競技、智力運動等具有時尚前沿特征和消費引領特征的培訓項目。結合與體育相關的工業、電子、服裝、食品等製造業發展現狀，充分發揮省會城市科研資源優勢，鼓勵企業與高校、研究機構合作建立產學研一體的體育產品開發機製，積極采用新工藝、新材料、新技術，走精品化路線。

政策扶持為從業者“開路”

為實現體育產業長遠發展目標，濟南市政府還通過製定相關政策措施，分門別類地對符合條件的從業者進行扶持。據了解，這些政策包含稅費政策、人才政策等多個方麵，通過政策紅利，來帶動濟南市的體育產業快速發展。

《方案》中明確了對文化體育類企業進行稅率減免的稅費政策。例如體育場館自用的房產和土地，可以享受到有關房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策；體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按照不高於一般工業標準執行；對於符合條件的體育企業，在創意和設計費用上實行稅前加計扣除等。濟南市政府支持體育企業開展技術創新並申請高新技術認定，經認定為高新技術企業的，按規定享受企業所得稅相關政策。《方案》還明確了對公共體育設施、重點體育產業項目建設，在立項、報建、用地和配套建設等方麵給予優先支持。通過將治理大氣汙染、交通擁堵與發展健身跑和騎行等項目的結合，對公共體育設施和市政道路、城市綠地等公共設施進行統籌規劃設計和施工，為社會公眾綠色出行創造良好環境。

《方案》發布後，濟南市政府將加大用於公共體育設施建設的資金投入，采取購買服務等多種方式引導群眾選擇適宜的健身項目，撬動健身消費市場。通過增加市級體育產業發展引導資金規模，引導符合條件的企業發起成立體育類專業融資擔保公司，加大對體育企業融資扶持力度，探索設立市級體育產業發展引導基金，重點投向體育企業創新和小微企業、體育服務業發展等領域，促進創業創新和產業結構優化升級；進一步落實貸款貼息等支持政策，鼓勵引導社會資本發展體育公益事業，鼓勵體育企業上市，並幫助符合條件的體育企業快速辦理有關手續，盡快上市掛牌。

在人才扶持政策上，濟南市將加大體育產業人才培養力度，支持競技體育人才在體育產業領域發揮專業特長，鼓勵退役運動員接受再就業培訓，積極研究退役運動員從事體育產業工作的扶持政策，加強對退役運動員的創業孵化，鼓勵街道、社區聘用體育專業人才從事群眾健身指導工作，推進體育產業人才交流，培養和引進懂體育、會管理、有創意、善經營的複合型體育產業人才，積極推進實施省“泰山產業領軍人才工程”，引進體育產業高層次創新創業人才。